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深圳市财产和信息化局手艺立异名目搀扶打算操纵规程

2021-10-18 10:54:00

第一章  总则

  第一条 为落实《对于鞭策制作业高品质成长果断不移打造制作强市的多少方法》(深府规〔2021〕1号,以下简称《多少方法》)和《对于撑持企业晋升协作力的多少方法》(深发〔2016〕8号,以下简称《晋升协作力多少方法》),规范深圳市财产和信息化财产成长专项资金手艺立异名目搀扶打算(以下简称名目搀扶打算)的构造实行,进步专项资金操持水安然平静利用效益,实现本市晋升手艺立异水安然平静财产根本才能的政策方针,按照《深圳市市级财务专项资金操持方法》(深府规〔2018〕12号,以下简称《资金操持方法》)和《深圳市财产和信息化财产成长专项资金操持方法》(深工信规〔2021〕3号),连系任务现实,拟定本操纵规程。

  第二条 本操纵规程所称深圳市财产和信息化财产成长专项资金是指经市级财务估算支配,由深圳市财产和信息化局(以下简称市财产和信息化局)操持利用,专项用于落实经市当局抉择的增进财产成长政策方法的专项资金(以下简称专项资金)。

  本操纵规程所称名目搀扶打算,是指市财产和信息化局为落实《多少方法》和《晋升协作力多少方法》有关“完美制作业立异体系”“进步财产根本才能”“晋升企业专业化才能”“对认定为国度手艺立异树模企业赐与撑持”等方法,专项设立归入专项资金年度估算支配,对我市企业(以下统称名目实行单元)实行的合适本操纵规程划定前提的手艺立异类名目(以下简称帮助名目),予以专项资金帮助的轨制性专项打算。

  第三条 本操纵规程是市财产和信息化局构造实行名目搀扶打算,拟定《报告指南》和对帮助名目实行查抄与批准任务的首要按照。

  第四条 名目搀扶打算的构造实行应遵照公然通明、法式规范、前提明白、规范清楚、正视绩效、强化职责准绳;实行总额节制、自立报告、情势查抄、专项审计、专家评审、收罗定见、社会公示、部分抉择打算、绩效评估、增强监视的闭合式操持情势。强化绩效评估,增强名目搀扶打算成果统计阐发。

  第五条 本操纵规程对帮助名目的搀扶体例为过后帮助,即对已实行终了、且合适帮助前提的名目所现实产生的用度,按照《多少方法》划定的必然比例及最高限额予以无偿帮助,或对帮助名目按划定规范予以过后嘉奖。

第二章  任务职责

  第六条 市财产和信息化局应强化名目搀扶打算构造实行的严厉性和规范性,对参加名目搀扶打算的帮助名目,实行客观定性、量化评估的查核批准制。

  市财产和信息化局首要任务职责以下:

  (一)担任拟定和宣布名目搀扶打算的《报告指南》,构造帮助名目的请求受理、情势查抄、专项审计、专家评审、现场核对、收罗定见、拟定名目搀扶打算、社会公示及申述处置,下达名目搀扶打算,操持名目帮助资金的拨付手续;共同市财务部分睁开专项资金的重点绩效评估,共同审计、监察等部分对专项资金操持利用的监视查抄等任务;

  (二)担任提醒警示实行单元严酷按《报告指南》划定请求构造帮助名目的请求,定时提交查核资料,对所提交帮助名目资料的实在性、完全性和合规性担任;按请求睁开帮助名目的绩效自评任务,对存在的题目实时整改;共同当局相干部分对帮助名目的专项审计、专家评审、现场核对,和监视、查抄任务。

  第七条 市财产和信息化局按照任务须要,在确保查核任务品质前提下,能够经由进程当局采办办事的体例,拜托第三方机构辅佐睁开本操纵规程划定的有关帮助名目查核任务关头所触及的事件性、帮助性和专业化任务。

第三章  帮助的名目种别、用度规模和规范

  第八条 名目搀扶打算仅对合适《多少方法》和《晋升协作力多少方法》的“深圳市企业手艺中间扶植”“财产根本再造”“制作业单项冠军嘉奖”“国度手艺立异树模企业嘉奖”等四个种别的名目予以帮助。

  第九条 帮助名目的种别以下:

  (一)深圳市企业手艺中间扶植名目。名目实行单元实行的,以新产物、新手艺、新工艺、新资料研讨开辟为首要职责,经市财产和信息化局认定为深圳市企业手艺中间的内设研发机构扶植名目。按照企业内设研发机构扶植阶段的差别,分设深圳市企业手艺中间认定扶植名目和深圳市企业手艺中间晋升扶植名目。详细内容以下:

  1.深圳市企业手艺中间认定扶植名目,是指名目实行单元对其外部研发机构为到达深圳市企业手艺中间认定前提而实行的完美研发根本前提与环境的扶植名目;

  2.深圳市企业手艺中间晋升扶植名目,是指名目实行单元对其已获认定为深圳市企业手艺中间的内设研发机构实行的进一步晋升其研发根本前提与环境的扶植名目。

  (二)财产根本再造名目。名目实行单元环绕国度、广东省和深圳市重点成长财产,聚焦焦点根本零部件与元器件、进步前辈根本手艺与工艺、关头根本资料范畴,实行的手艺立异功效工程化、财产化扶植名目,包含深圳市财产根本再造名目和国度财产根本再造名目。详细内容以下:

  1.深圳市财产根本再造名目,是指名目实行单元实行的合适国度、广东省和我市财产根本再造(财产强基)工程重点标的目的、产物关头手艺工艺与机能到达国际抢先或国际进步前辈程度的财产根本范畴的手艺立异功效工程化财产化名目;

  2.国度财产根本再造名目,是指名目实行单元实行的,已被参加国度财产根本再造(财产强基)工程专项打算且已取得中间财务专项资金帮助的名目。

  名目已参加国度财产根本再造和制作业高品质成长专项打算,但未明白为财产根本再造名目的,按照名目攻关产物或工艺是不是属于国度财产根本再造(财产强基)目次所列的产物或工艺履行。

  (三)制作业单项冠军嘉奖名目。名目实行单元持久聚焦特定细分产物,延续晋升专业化研产出产与办事才能,在特定细分产物市场实现抢先上风,取得国度或深圳市制作业单项冠军树模企业或单项冠军产物称呼。

  (四)国度手艺立异树模企业嘉奖名目。名目实行单元已获财产和信息化部认定为国度手艺立异树模企业。

  第十条 帮助的用度规模以下:

  (一)深圳市企业手艺中间扶植名目

  已取得深圳市企业手艺中间认定的,名目实行单元内设研发机构为完美和晋升研发根本前提和环境而实行的根本举措方法扶植用度,包含研发仪器装备东西、研发设想与操持等公用软件、实验环境(包含中试线的扶植与革新)、常识产权等软硬件举措方法投入用度。

  (二)财产根本再造名目

  1.深圳市财产根本再造名目。名目实行单元为实行合适本操纵规程第九条所述深圳市财产根本再造名目而现实产生的用度,包含研发设想和出产仪器装备东西、研发设想与操持等公用软件、实验资料、手艺办事(含结合拜托开辟设想、常识产权、测试认证)、新建和革新出产园地等用度;

  2.国度财产根本再造名目。不设帮助用度规模,按中间财务专项资金帮助金额的必然比例予以帮助。

  (三)制作业单项冠军嘉奖名目

  不设帮助用度规模,按《多少方法》划定的规范予以一次性嘉奖。

  (四)国度手艺立异树模企业嘉奖名目

  不设帮助用度规模,按本操纵规程划定的规范予以一次性嘉奖。

  第十一条 帮助的规范以下:

  (一)深圳市企业手艺中间扶植名目

  按名目实行单元为实行帮助名目现实产生且合适第十条所列帮助用度规模的总投入的20%,最高500万元予以帮助。此中,深圳市企业手艺中间认定扶植名目帮助用度的时限为帮助名目扶植期内且不跨越请求年度前5个天然年度;深圳市企业手艺中间晋升扶植名目帮助用度的时限为帮助名目扶植期内且不跨越请求年度前3个天然年度。

  (二)财产根本再造名目

  1.深圳市财产根本再造名目。按名目实行单元为实行帮助名目现实产生且合适第十条所列帮助用度规模的总投入的30%,最高1000万元予以帮助。

  2.国度财产根本再造名目。按帮助名目取得中间财务专项资金帮助金额赐与最高1:1比例的配套帮助,但深圳市配套帮助资金和中间财务专项资金算计不跨越帮助名目总投入的50%。

  (三)制作业单项冠军嘉奖名目

  对取得国度“制作业单项冠军树模企业”和“制作业单项冠军产物”称呼的,别离赐与300万元和200万元的一次性嘉奖;对取得深圳市“制作业单项冠军树模企业”和“制作业单项冠军产物”称呼的,别离赐与200万元和100万元的一次性嘉奖。此中:

  同一企业或同一产物取得国度级和市级两项称呼的,按国度级称呼嘉奖规范予以嘉奖;此前已取得市级称呼嘉奖的,按国度级与市级称呼嘉奖规范差额予以嘉奖。

  同一项产物别离取得“制作业单项冠军产物”和“制作业单项冠军树模企业”(指名目实行单元基于同一项产物取得树模企业称呼)称呼的,按最高嘉奖规范予以嘉奖;此前已获“制作业单项冠军产物”嘉奖的,按两类称呼嘉奖规范差额予以嘉奖。

  (四)国度手艺立异树模企业嘉奖名目

  对取得财产和信息化部“国度手艺立异树模企业”称呼的,赐与300万元的一次性嘉奖。

  已取得过市财产和信息化局国度手艺立异树模企业名目帮助的,不再享用本嘉奖政策。

第四章  帮助名目的前提

  第十二条 帮助名目的前提由根基前提和专项前提构成。帮助名目除必须合适所列各项根基前提外,还必须合适帮助名目绝对应的各项专项前提。

  第十三条 帮助名目的根基前提以下:

  (一)名目实行单元是在深圳市(含深汕出格协作区,下同)依法注册的具备自力法人资历或按国度统计局相干划定可视同法人单元的企业;

  (二)名目实行单元建立运转三年以上,建立了规范的财务管帐和出产运营操持轨制;

  (三)名目实行单元提交的停业收入等出产运营首要目标数据,不超越经市统计部分认定的一般偏差规模;

  (四)名目实行单元未被参加严峻失期主体名单;

  (五)帮助名目实行地在深圳市;

  (六)帮助名目的实行起止时候合适《报告指南》对帮助名目实行时限的划定;

  (七)帮助名目不存在向市有关财产主管部分相干名目搀扶打算多头或反复报告的景象;不存在将已归入市有关财产主管部分相干名目搀扶打算帮助的有关名目用度,反复纳为本操纵规程所列帮助名目用度的行动。

  合适市当局或市有关财产主管部分相干划定的名目,和企业取得其余部分嘉奖的除外;

  (八)帮助名目不属于当局投资扶植或采办办事的名目;

  (九)法令、律例、规章和下级行政构造规范性文件划定的其余前提。

  第十四条 帮助名目的专项前提以下:

  (一)深圳市企业手艺中间扶植名目专项前提

  1.名目实行单元内设研发机构已被认定为深圳市企业手艺中间,且遵照和合适市企业手艺中间认定(查核)有关划定;

  2.帮助名目属于认定扶植名目的,应在请求深圳市企业手艺中间认定的同时提出帮助请求;

  3.帮助名目属于晋升扶植名目的,应在取得深圳市企业手艺中间认定之日起满两个天然年度后提出,且现实产生的合适本操纵规程划定的帮助用度规模的总扶植用度到达300万元以上;对晋升扶植的帮助名目不设次数限定,但相邻两次请求帮助名目的时候距离须最少满一个天然年度,且帮助名目已实行终了。

  (二)深圳市财产根本再造名目专项前提

  1.帮助名目合适国度、广东省和我市财产根本再形成长标的目的,产物机能、手艺目标和出产工艺参数到达国际抢先或国际进步前辈程度,取得较好的经济和社会效益;

  2.帮助名目应按照本市企业投资名目批准和备案的有关划定操持批准或备案手续,且已实行终了、完工验收及格,现实产生的合适本操纵规程划定帮助用度规模的总扶植用度须到达500万元以上;

  3.名目实行单元具有帮助名目焦点手艺常识产权;

  4.帮助名目扶植期在报告年度的前三个天然年度内。

  (三)国度财产根本再造名目专项前提

  1.帮助名目应已归入国度财产根本再造(财产强基)工程专项打算,且已取得中间财务专项资金撑持;

  2.帮助名目已实行实现并经由进程财产和信息化部构造的验收。

  (四)制作业单项冠军嘉奖名目专项前提

  名目实行单元经市财产和信息化局保举或挑选,取得国度或深圳市制作业单项冠军树模企业或制作业单项冠军产物称呼。

  (五)国度手艺立异树模企业嘉奖名目专项前提

  1.名目实行单元为财产和信息化部认定的国度手艺立异树模企业;

  2.名目实行单元已由进程财产和信息化部请求睁开的按期复核评估。

  第十五条 如经查核确切,存在不合适本章所列根基前提或专项前提之一的,打消帮助名目资历。

第五章  帮助名目的查核资料

  第十六条 按照本操纵规程第四章划定帮助名目的帮助前提,查核帮助名目的资料清单由个性查核资料和差别名目种别绝对应的专项查核资料构成。

  第十七条 帮助名目个性查核资料以下:

  (一)《帮助名目请求书》;

  (二)名目实行单元停业执照(复印件;如属新版本“三证合一”证照,且已联系关系电子证照的,无需提交)或合适国度统计局相干划定可视同法人单元的证照资料;

  (三)帮助名目实行年度至报告日上年度经管帐师事件所审计的《财务审计报告》;国度财产根本再造名目、制作业单项冠军嘉奖名目和国度手艺立异树模企业嘉奖名目只须供给报告日上年度《财务审计报告》。

  第十八条 帮助名目专项查核资料以下:

  (一)深圳市企业手艺中间扶植名目专项查核资料

  1.帮助名目的立项报告、实行打算与验收报告;

  2.帮助名目实行进程中产生的采办研发装备、扶植研发环境等事变产生的条约和谈和付出凭据等左证资料;

  3.名目实行单元为实行帮助名目现实产生的合适本操纵规程划定的帮助用度规模的扶植用度收入明细清单;

  4.帮助名目属于认定扶植名目的应提交深圳市企业手艺中间认定查核资料。

  (二)深圳市财产根本再造名目专项查核资料

  1.名目实行单元实行帮助名目的批准或备案资料;

  2.帮助名目的可行性报告或实行打算、立项抉择,财产化(完工)验收报告(附产物或工艺测试、检测、评估、认证资料),名目实行总结报告;

  3.帮助名目实行前具有及实行进程中取得的相干常识产权、科技功效判定、科技功效嘉奖等左证资料;

  4.帮助名目实行带头人及焦点团队左证资料(社保、学历、专业资历、获奖等);

  5.帮助名目现实产生的合适本操纵规程划定帮助用度规模的扶植用度明细清单,和购买首要仪器装备软件清单;

  6.帮助名目实行进程有关协作研发、购买装备、利用推行等事变的首要条约、和谈;

  7.帮助名目产物机能、手艺目标、工艺参数到达国际抢先、国际进步前辈的查新报告、查验检测认证报告、用户利用评估报告等左证资料;

  8.帮助名目实现经济社会效益的左证申明资料(发卖清单、培育人材、产学研协作、节能降耗、环境掩护、宁静出产等)。

  (三)国度财产根本再造名目专项查核资料

  1.帮助名目参加国度财产根本再造(财产强基)工程专项打算、中间财务专项资金帮助打算下达文件,帮助资金到账左证申明资料;

  2.帮助名目已由进程完工验收的左证申明资料。

  (四)制作业单项冠军嘉奖专项查核资料

  1.取得国度或深圳市制作业单项冠军称呼的左证资料;

  2.制作业单项冠军典范案例。

  (五)国度手艺立异树模企业嘉奖名目专项查核资料

  名目实行单元获财产和信息化部认定为国度手艺立异树模企业的左证资料。

第六章  名目搀扶打算的构造实行

  第十九条 按照本操纵规程第二章的有关划定,名目搀扶打算的构造实行,分构造请求与受理、查核与批准两大查核关头。

  第二十条 构造请求与受理查抄的任务法式以下:

  (一)构造请求。市财产和信息化局应严酷按照本操纵规程的有关划定,拟定年度名目搀扶打算的《报告指南》,并在同一信息平台宣布;《报告指南》应明白帮助名目的种别、帮助前提、受理时候、查核资料请求和查核法式等外容。

  名目实行单元应按照《报告指南》的请求,在同一信息平台在线填写和提交《帮助名目请求书》。

  (二)情势预审。市财产和信息化局按照《报告指南》的相干划定,对名目实行单元提交的《帮助名目请求书》和相干查核资料停止资料齐备性和内容合规性的情势预审,并作出情势预核定见;对资料齐备性或内容合规性存在题目的查核资料,应向名目实行单元一次性告之补齐或点窜定见,和补齐或实现点窜再次提交的时限请求。

  (三)窗口受理。报告名目经由进程在线预审后,名目实行单元应在划定的时限内,经由进程市民中间行政办事大厅市财产和信息化局综合办事受理窗口提交《帮助名目请求书》等相干纸质资料。

  第二十一条 查核与批准的任务法式与内容以下:

  (一)情势查抄。市财产和信息化局应按照本操纵规程第五章划定,对帮助名目查核资料实行齐备性、有用性与合规性的情势查抄,并作出查抄定见。

  对情势查抄不合适帮助前提的帮助名目,停止查核批准法式。

  (二)专项审计(如须要)。市财产和信息化局对经由进程情势查抄的帮助名目,拜托经当局推销办事中标的管帐师事件所,按照审计相干划定对帮助名目的种别、扶植内容和现实收入的总扶植用度等客观、量化帮助前提与目标数据的合规脾气况,实行专项审计,出具专项审计报告。

  对专项审计成果不合适帮助前提的帮助名目,停止查核批准法式。

  (三)专家评审(如须要)。市财产和信息化局拜托第三方机构,构造7人以上专家组,按照深圳市企业手艺中间扶植、深圳市财产根本再造名目的专家评审细化法则请求,对帮助名目停止评审,出具专家评审报告。

  专家评审能够按照任务须要,采用书面资料集合评审与辩论,或现场评审的体例。

  对经专家评审肯定为不合适帮助前提的帮助名目,停止查核批准法式。

  (四)现场核对。按照任务须要,市财产和信息化局对帮助名目停止现场核对,现场核对须支配2名以上任务职员,约请行业专家到场,做好核对记实。

  (五)收罗定见。市财产和信息化局对经由进程专项审计、专家评审等查核法式的帮助名目,按照本操纵规程第四章的划定,就名目实行单元及帮助名目是不是存在反复请求帮助、是不是被参加严峻失期主体名单,及其出产运营目标数据是不是与市统计部分数据存在超越偏差规模等环境,收罗市各行政主管部分定见。

  对收罗定见反应不合适帮助前提的帮助名目,停止查核批准法式。

  (六)拟定搀扶打算。对经由进程上述查核法式的帮助名目,市财产和信息化局按照本操纵规程第三章所列响应名目的帮助规范、专项审计核定的实行帮助名目现实收入用度环境、专项资金年度估算支配,拟定帮助名目及其帮助金额。

  (七)社会公示。对拟定确昔时度名目搀扶打算,市财产和信息化局应在官方网站向社会公示,公示刻日为7个任务日;公示内容应包含名目实行单元、帮助名目称号和拟帮助金额。

  公示时代,包含名目实行单元在内的任何单元和小我,对名目搀扶打算存在贰言的,都可向市财产和信息化局提出。市财产和信息化局应答被贰言的帮助名目睁开复审与查询拜访,将名目查询拜访核实环境反应提出贰言的单元或小我。

  (八)下达名目搀扶打算与拨付资金。在公示期内无贰言或贰言不建立的,市财产和信息化局下达名目搀扶打算,按有关划定操持帮助名目帮助资金的拨付手续。

  第二十二条 第二十一条所列专项审计、专家评审法式,合用于深圳市企业手艺中间扶植名目和深圳市财产根本再造名目。国度财产根本再造名目、制作业单项冠军嘉奖名目和国度手艺立异树模嘉奖名目采用间接查核制。

第七章  绩效评估与监视操持

  第二十三条 市财产和信息化局应按照《资金操持方法》及相干划定,实时拜托第三方专业机构,对名目搀扶打算实行环境睁开绩效评估;名目搀扶打算的绩效评估成果,将作为名目搀扶打算后续专项资金的估算支配和相干政策方法调剂完美的首要按照。

  第二十四条 市财产和信息化局应严酷按照本操纵规程明白的帮助名目种别、帮助用度规模与规范、帮助前提和查核资料等划定,拟定名目搀扶打算年度《报告指南》,并按本操纵规程明白划定的准绳和法式构造实行名目查核任务。

  第二十五条 市财产和信息化局发明已帮助的名目不合适本操纵规程所列各有关划定,名目实行单元以不合法体例取得名目搀扶打算帮助资金的,市财产和信息化局应撤消帮助名目,名目实行单元应退回已取得的全额帮助资金及孳息,并与市财务国库体系对账。

  第二十六条 名目实行单元、第三方机构在构造名目搀扶打算请求受理与查抄任务中,如存在故弄玄虚、坦白现实、通同做弊、出具子虚报告等违规守法行动,不法欺骗和侵犯专项资金,形成专项资金丧失的,市财产和信息化局应按照国度和省、市有关法令、律例和规章划定,严厉处置,究查响应法令义务;涉嫌犯法的,移交法令构造,依法究查其法令义务。

  市财产和信息化局任务职员在专项资金操持勾当中存在滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊等不依法履职的行动,按照有关划定究查行政义务,涉嫌犯法的,依法移送法令构造。

第八章  附则

  第二十七条 本操纵规程各名目搀扶打算详细帮助比例和帮助额度按照昔时度专项资金估算支配和合适帮助前提的帮助名目数目环境肯定。

  第二十八条 市财产和信息化局按照本操纵规程有关划定,另行拟定专家评审细化法则、专项审计细化法则和帮助名目请求书等有关文件。

  第二十九条 2019年和2020年认定的深圳市企业手艺中间地点单元,还未取得过企业手艺中间组建名目帮助的,可于2021年按照本操纵规程,请求企业手艺中间认定扶植名目帮助,无需再颠末认定法式,过时不再受理。

  第三十条 本操纵规程由市财产和信息化局担任诠释。

  第三十一条 本操纵规程自2021年10月23日起实施,有用期5年。


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